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国务院:确保实现十一五节能减排目标

国务院:确保实现十一五节能减排目标

【中国水泥网】 【2010-4-29】 

 
  2010年是实现“十一五”节能减排目标的决战之年。国务院28日召开的常务会议强调,去年三季度以来,高耗能、高排放行业快速增长,一些淘汰的落后产能死灰复燃,能耗强度下降趋势减缓甚至由降转升,节能减排形势十分严峻。

  中国政府在《“十一五”国民经济和社会发展规划》中提出,到2010年单位GDP能耗比2005年降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%的约束性目标。但是,“十一五”前四年,全国单位国内生产总值能耗累计仅下降14.38%。

  “这意味着在‘十一五’的最后一年,也就是2010年,全国单位GDP能耗至少要降低5.62%。以目前的形势来看,完成‘十一五’节能减排目标比较困难,大概只能完成18%左右。”厦门大学中国能源经济研究中心林伯强告诉记者。

  来自国家统计局的数据显示,2009年,全国万元国内生产总值(GDP)能耗下降2.2%,低于2008年4.59%,以及2007年4.2%的降幅。

  林伯强表示,今年一季度,国内能源消耗增速远远高于GDP增速,对于实现“十一五”节能减排目标而言非常不利,今年完成目标的任务非常艰巨。而且,今年只剩下不到8个月的时间,时间紧任务重,中国需要做出比以往更大的努力。

  以用电量为例,国家能源局发布的数据显示,1至3月份,全国工业用电量为7042亿千瓦时,同比增长28%;其中,轻工业用电量1118亿千瓦时,同比增长14%;重工业用电量为5924亿千瓦时,同比增长31%。

  值得注意的是,在一季度大幅回升的工业用电量当中,有相当一部分是高耗能、高污染行业消耗的。在中国宏观经济稳步复苏的带动下,一些高耗能、高污染行业的投资、产能和出口出现了较大幅度的增长,过热苗头隐现,产能过剩和节能减排的压力加大。

  国家发改委能源研究所副所长李俊峰也告诉记者,完成“十一五”节能减排目标相当困难。就2010年来说,既要保增长,又要调结构,如果今年的单位GDP能耗能够下降3%至4%,就已经很不错了。

  “节能减排是一项长期任务,各地政府面临很多困难,不可能一蹴而就,必须几十年长期不懈地坚持下去,而且还必须多管齐下,充分利用价格杠杆、技术进步等手段。”李俊峰说。

  此次国务院常务会议提出八项措施;要加大淘汰落后产能力度;要严控高耗能、高排放行业过快增长;要加快实施节能减排重点工程;要深化能源价格改革,加强用能管理,推行居民用电阶梯价格;要加强重点用能单位节能管理;要抓好建筑、交通、公共机构等重点领域节能减排;要大力推广高效节能产品;要坚决查处违规乱上项目、严重浪费能源资源和污染环境等行为。

  对此,李俊峰认为,实现节能减排目标不能仅仅着眼于能源领域,还应该跟整个中国经济增长模式的转变结合起来。比如说出口,如果中国仍然大量出口低附加值的、高耗能高污染的产品,那么能源消耗就很难真正降下来,节能减排的目标就无法实现。

  “‘十一五’前四年,之所以节能减排目标完成得不是特别理想,很重要的一个原因就在于中国经济结构没有很好地调整过来,这也是中国未来实现节能减排目标面临的最大难题。”李俊峰说。

  在中国经济最复杂的2010年,落实八项节能减排措施会不会影响中国经济的发展?李俊峰表示,落实节能减排措施不会给中国经济带来不利影响,反而会促进中国健康、持续地发展。林伯强也认为,实现节能减排目标对中国经济增长没有影响,即使有影响,也不会太大。

 

 

  来源:中国水泥网www.Ccement.com