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抓住“建材下乡”契机 加快水泥散装化

抓住“建材下乡”契机 加快水泥散装化

【中国水泥网】 【2010-5-6】 

 
  为加快改善农村民生,缩小城乡公共事业发展差距”,2010年“中央一号文件”中提出:“抓住当前农村建房快速增长和建筑材料供给充裕的时机,把支持农民建房作为扩大内需的重大举措,采取有效措施推动建材下乡,鼓励有条件的地方通过多种形式支持农民依法依规建设自用住房。”而这一政策的提出立即引起并激起社会各界的热烈反响与参与,尤其是直接受惠的百姓以及间接受惠的相关企业,而其中与建材行业关系密切的水泥、混凝土、砂浆自然也成为人们近来比较关注和热议的话题。对此记者就近期大家十分关注的“建材下乡”活动采访了中国散装水泥推广发展协会的理事长丁建一,并就某些问题进行了解析。

  中国散装水泥推广发展协会作为我国散装水泥事业发展中的“领头羊”以及领导者,是如何看待“建材下乡”这一行业内人士比较关注的问题?

  众所周知,建材产业涉及到三大领域:一是建材生产体系;二是流通体系;三是与使用环节相关的领域;而农民对于建材下乡的期许则是“方便、实惠”。所谓“方便”就是指建材商品在供应、购买上令农民朋友感到便捷,而“实惠”则是说需要购买的商品比较便宜或者能够得到一定的货币补贴,而农民朋友所需要的这些便利则是需要政府和各有关部门统筹规划的,并拟定出系统的、可操作的方案。因此在“当前农村建房快速增长和建筑材料供给充裕”的时期,由建材行业广泛参与的“建材下乡”工作,近期国家已明确由住房和城乡建设部负责全面统筹规划。商务部商贸服务管理司是负责指导全国散装水泥发展工作的政府主管部门,对“建材下乡”而言,解决好散装水泥流通环节的问题,是实现“利农”、“惠农”的重要组成部分,因此也倍受行业的关注。

  建材下乡不能简单认为是散装水泥发展的春天

  据丁理事长介绍,此次建材下乡涉及到的水泥和墙体材料,是农民建房和农村基础设施建设的主要建筑材料,所以水泥的消费量将会大幅度提高。从目前的农村总体情况看,各地的经济发展水平差异很大,散装水泥的流通基础设施不配套、建设水平不能满足需求,散装水泥供应链普遍还不能延伸和覆盖到“万村千乡”,影响了农村千家万户方便地使用散装水泥,制约了散装水泥在农村的发展。因此,建材下乡工程的启动,直接促进了农村水泥使用量的进一步提升,但散装水泥的使用量不会即刻随之上升,更不会在短时间内促使全国水泥散装率的提高,反而很可能会造成一段时间全国水泥散装率有所下降。据统计,2009年在国家投资的拉动下,全国水泥生产总量提高了17个百分点,然而水泥散装率则只提升0.45个百分点,差距非常之大,其原因是袋装水泥大部分流向农村和散装水泥流通设施相对薄弱的偏远基础设施建设,致使水泥散装率增长缓慢。但从长远观点分析,如果“建材下乡”的配套政策兼顾了散装水泥物流基础设施的建设,对促进我国散装水泥的发展是有积极意义的。所以“建材下乡”给散装水泥的发展带来了春天的观点,要辩证地去认识。

 


  建材下乡可以成为散装水泥发展的契机

  “‘建材下乡’使加快我国散装水泥的发展的任务更加迫切,增强了业内的责任感和紧迫感。”丁理事长如是总结说到。因此,如同丁理事长所言:“要想提高农村散装水泥的使用量,提升水泥散装化水平,就必须加大散装水泥物流的基础设施建设,完善农村配套的流通基础设施体系,”而在完善流通设施的这个过程中,农民对水泥的大量需求就成为促进散装水泥发展的一大契机。

  发展散装水泥的是实现节能降耗、保护环境、提升建筑文明、改善民生及人居条件的基本途径,而国家实施“建材下乡”政策的目的也是践行服务“三农”方针,提高农民生活文明水平,实现利农、惠农目标的有效举措。发展散装水泥和“建材下乡”的最终目标是一致的,因而在推进“建材下乡”的工程中,与加快农村散装水泥发展并举,无疑是促进散装水泥行业发展的契机。

  然而,抓住这一契机实现双赢目标,除了需要国家政策的推动外,更需要资金上的支持,毕竟农民希望得到的是实实在在的实惠,目标要一步步地实现。

  建立完善的政策机制,推动农村水泥散装化

  近几年来,我国城市水泥散装化发展相对较快,而农村推广使用散装水泥的成效并不理想。2009年全国农村散装水泥使用率不足20%左右。因此丁理事长认为,要借助建材下乡的契机,提高我国水泥散装化要注重以下几点:

  一是政策上引导。国家关于建材下乡的配套政策要明确鼓励使用散装水泥,加强宣传和政策引导,在具备条件的地方,对使用袋装水泥的要有限制措施,支持散装水泥和预拌混凝土及预拌砂浆的使用。通过实例让农民对使用散装水泥的优越性有直观的认识。

  二是资金上支持。对于使用散装水泥的个人或单位给予一定的资金补贴,除国家的散装水泥专项资金支持予以重点倾斜和引导外,更需要建材下乡的配套政策及资金上予以支持。否则,杯水车薪的散装水泥专项资金难以支撑庞大的农房建设需求。

  三是避免走先发展后治理的老路。我国的循环经济促进法已明确了“鼓励使用散装水泥,推广使用预拌混凝土和预拌砂浆”的法规,发展散装水泥“三位一体”产业的优越性不言而喻,把“建材下乡”与“农村发展散装水泥”结合起来,是我国走低碳经济发展之路,建设资源节约、环境友好型的社会主义和谐社会的必然选择。



 
  来源:绿界在线