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兼并重组大力迈进助推工业“由大变强”

兼并重组大力迈进助推工业“由大变强”

日前,国务院正式印发了《国务院关于促进企业兼并重组的意见》(以下简称《意见》),由此拉开了新一轮企业重组的大幕。随着企业重组的推进,我国工业将会继续在“由大变强”的道路上前行。

兼并重组 结构调整的好途径

“中国工业在由大变强的过程中,兼并重组是一条有效的途径。”工业和信息化部总工程师朱宏任说。从我国不断出台的各项举措来看,我国一直注重推动企业兼并重组。在备受关注的《十大产业调整和振兴规划》中,加快企业结构调整的步伐,加大兼并重组的力度,已经作为一个重要的任务被提出来。

我国为何再次出台《意见》,推动企业重组的步伐?朱宏任认为,首先,促进企业兼并重组是适应世界经济深刻变化、增强我国经济抵御风险能力的有效途径。其次,促进企业兼并重组是调整优化产业结构、转变经济发展方式、实现长期可持续发展的战略部署。第三,促进企业兼并重组是新时期抢占制高点、加强竞争优势的必然选择。

选择汽车、钢铁、水泥、机械制造、电解铝、稀土等行业作为兼并重组的重点行业有着深刻的考虑。从这些行业的发展来看,这些行业中存在着严重的重复建设、产业集中度低、自主创新能力不强、市场竞争力较弱等问题,整合这些行业,将大大有利于我国产业结构的调整。同时,这些行业还具有一定的规模经济特征,企业需达到一定的生产经营规模才会更富经济效率。近年来这些行业企业兼并重组也取得了积极进展,为下一步兼并重组奠定了较好的基础。

朱宏任指出,以这些行业为重点来促进企业兼并重组,有利于发挥示范效应,进一步贯彻落实重点产业调整和振兴规划,推动产业结构调整和发展方式转变。

发挥市场作用 兼并重组的出发点

谈到以往的企业兼并重组,人们不免想起曾经的“拉郎配”。如何避免这种由政府牵头促成的行为,让市场机制发挥更大的作用是必须注意的问题。

“如何发挥市场机制的作用是做好企业兼并重组工作的根本出发点。”朱宏任强调说。《意见》中的诸多措施都强调了兼并重组的行为主体是企业,兼并重组必须坚持市场化运作手段,企业按照市场经济规则,在平等协商、依法合规的基础上开展兼并重组活动。此外,从中还可以看出,我国政府还将致力于努力完善市场机制,促进市场有效竞争,对达到经营者集中的法定申报标准的企业兼并重组要依法进行反垄断审查,形成结构合理、竞争有效、规范有序的市场格局。

在强调发挥市场机制的同时,人们也看到由于诸多因素,在企业跨地区兼并重组中面临着许多困难。《意见》从制度规定入手,努力为企业跨地区兼并重组扫清制度障碍,提出“清理限制跨地区兼并重组的规定,尤其要坚决取消各地区自行出台的限制外地企业对本地企业实施兼并重组的规定”。另一方面,《意见》从影响跨地区兼并重组的实际问题出发,着力理顺地区间利益关系,提出“在不违背国家有关政策规定的前提下,地区间可根据企业资产规模和盈利能力,签订企业兼并重组后的财税利益分成协议,妥善解决企业兼并重组后工业增加值等统计数据的归属问题,实现企业兼并重组成果共享”。

做强做大企业 勿忘支持中小企业

对于中小企业来讲,最担心的是企业兼并重组会对其带来不利的影响,这种担心不是毫无道理的。兼并后“强势”的大企业,必然会增加对市场的影响力。

朱宏任称,我们在强调企业兼并重组的过程中,也提到企业兼并重组的重要目标是做强做大优势企业,鼓励优势企业强强联合,提高产业集中度和资源配置效率,实现规模化、集约化经营,培养一批具有国际竞争力的大型企业集团。大企业的发展需要众多的中小企业配套协作,培育大企业有利于带动和促进中小企业发展。在推进企业兼并重组的同时,要积极支持中小企业发展,促进大中小企业优势互补、协调发展。

朱宏任强调,大企业可以发挥龙头企业作用,一些中小企业也可以与大企业一起形成合理的产业集群,更好地发挥中小企业的配套作用。我们强调企业通过兼并重组做大做强,但也丝毫不忽视中小企业在其中发挥的作用。真正的市场机制运行,既包括有实力的龙头企业,也需要一大群有活力的中小企业与之配套,这样才能形成一个有效运转的市场体系。

来源:中国水泥网www.Ccement.com