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水泥投资仍在增长 只淘汰落后是否顶用

水泥投资仍在增长 只淘汰落后是否顶用

距离9月30日的期限越来越近。

今年8月8日,工信部向社会公告18个工业行业淘汰落后产能企业名单,要求这些企业的落后产能必须在今年9月30前关闭。这18个工业行业2010年淘汰落后产能共涉及企业2087家。其中水泥行业达到762家,涉及水泥产能9255万吨,成为此次淘汰量最多的高耗能行业。

当时,工信部负责人表示,按照国务院相关文件的要求,将对未按规定淘汰落后产能、被地方政府责令关闭或撤销的企业,限期办理工商注销登记,或者依法吊销工商营业执照。

对于目前严峻的产能过剩形势,这份名单的发布可谓意义重大,手段也不可谓不严厉,寄托了行业众多的期望。然而,随着9月30日淘汰期限的来临,行业内外关于这份名单的各种争论却始终没有停止过,引落一地鸡毛。

“注水”风波

事实上,关于工信部淘汰落后产能名单的争议,最主要还是集中在名单“被注水”这一事件上面。

就在工信部下发这张淘汰名单后的第三天,人民网转发了一篇题为《淘汰落后产能名单被疑“注水”》的文章,文中记者调查了解到钢铁行业有企业在去年就已经关停破产,然而淘汰名单却赫然写着那所已经消亡企业的名称。

一石激起千层浪。

国内众多媒体都通过自己掌握的数据对淘汰落后产能名单进行了核对,从工信部公布的18个行业、尤其是水泥、钢铁行业当中,调查到了众多“被注水”的例证,名单“注水”一事被大量引述和分析。雪片般的报道也把这份淘汰落后产能名单推到了风口浪尖上。

现在看来。名单“注水”一事所反映的问题主要集中在两个方面。一个方面是早已淘汰或关停的产能重新出现在淘汰落后产能名单上。

不少调查指出,在此前甚至是去年,就有一批落后产能企业由于市场过剩、经营不善、资金不敷或者地方政府实行差别电价后对企业的生产经营产生巨大的压力,迫使这部分企业关停产能,甚至破产倒闭。然而,就是这些企业,其中有相当一部分的名字时隔数月,便再次出现在了工信部的淘汰名单上。

事实上,全国2087家企业名单是由各省、直辖市、自治区确定后上报给工信部,然后工信部负责汇总后形成政策对外发布。这里固然存在一个监查的问题,但归根结底还是地方政府在上报淘汰名单上“注了水”。

就在很多人因为名单注水问题而开始责难工信部的同时,“淘汰落后产能,各省级政府有机会获得国家下发的中央财政奖励资金以及国家专项财政补贴”的消息或许成为了解开整个注水现象问题关键的钥匙。不少市场人士甚至把矛头直指“地方政府虚报产能以套取国家专项奖励和资金”上来。

而另一方面,是已经改制改建甚至原本就不是落后产能的企业名字出现在了淘汰落后产能的名单上。有媒体调查显示,有的企业,自身根本就不是落后产能,甚至和落后产能的行业也没有多大关系,而名字却出现在了这份淘汰落后产能名单上,造成企业的银行信贷停批。如果说前一种“注水”问题还“有情可原”的话,那么这一种问题的产生却近乎可笑了。

“其实我们也不是不知道名单里有注水的现象”,一位工信部的官员对笔者这样说道,“由于名单是各地方政府报上来的,由于里面牵扯到地方政府的利益,名单注水也是再所难免。”

这位官员表示,各地政府落后产能名单的上报实行的对口负责制,如果出现瞒报、谎报的情况,工信部将追究有关部门负责人的责任。最快在10月份工信部将开始组织调研,核查淘汰落后产能的实际情况,一旦发现虚报现象将严肃处理。

然而,工信部在全国范围内调研,投入的人力和精力是巨大的,能否做到核查准确的确是个问题。如果只是进行抽查,那么名单中的注水现象到底能挖出多少,不少人仍然在脑海中画了一个大大的问号。到时候,由国家工信部牵头、涉及十八个行业、全国各地区参与形成的落后产能淘汰名单,也许就是重拳打在棉花上的感觉。

疑点“四川”

有心人会发现,在工信部这份长达几十页的淘汰落后产能名单里,四川没有任何一家企业在这个名单当中。难道这是这份名单除了“注水”以外的另一个漏洞?

中国水泥协会雷前治会长对笔者说道:“实际上,淘汰落后产能名单里没有四川,是去年调研的时候就确定下来了。”

2008年,四川在经历了大地震后,由于灾后重建的需要,钢铁、水泥等产能需求激增,因此国家放宽四川地区建设用原材料的产业政策,允许四川的落后产能在能耗、环保达标的前提下,暂缓淘汰三年。

雷前治说道:“在当时产能供不应求的情况下,出台了这项产业政策,因此也作为四川暂缓淘汰落后产能的一个依据,在今年的淘汰落后产能名单中体现。”

尽管工信部在名单中信守了对四川地区的“承诺”,然而谁能想到的是,四川的产能过剩状况已经糜烂如斯。

以水泥行业为例,2008年地震前,四川新型干法水泥总产能仅为2400万吨。而地震后截止今年8月下旬,四川新型干法水泥总产能高达1.02亿吨,涉及已投产新型干法水泥生产线80条。目前四川仍有在建新型干法水泥生产线29条,涉及产能4550万吨。预计这些生产线到明年年中就能全部建成投产。

根据数据显示,今年1-7月,四川省共生产水泥6941万吨,同比增长55.07%,然而1-7月四川省水泥行业实现利润7.59亿元,同比却下降11.07%。

产量不断增长,利润却不断下降,这种畸形的市场关系在价格上表现得淋漓尽致。据了解,在地震后至灾后重建开始时,四川的水泥价格卖到500元/吨,个别厂家的水泥价格甚至接近700元/吨,可谓“天价”水泥。而到了今年,水泥价格一路下跌,最惨时不足200元/吨。

四川水泥协会秘书长成学军对笔者介绍说道:“目前四川水泥产品价格下跌,市场竞争剧烈,大部分立窑企业处于停产、半停产状态,日产2000吨熟料及以下新型干法生产线也有三条停产,生产经营已进入困难时期。”

由此可见,四川的情况相比当时调研时,已经发生了重大的变化。尽管工信部的淘汰名单里面,考虑到当时的承诺,并没有列入四川企业,但四川的落后产能形势并不乐观。

四川官面数据上还有立窑、小旋窑等落后产能近2600万吨,独立粉磨站粉磨能力2400万吨。而有知情人士向笔者透露,在灾后重建时期,四川地区有不少小水泥钻了国家放宽四川地区水泥产业政策的空子,甚至有不少地区新建了立窑企业,而这些激增出来的产能,是无法记录在官面数据中的。

即便是在这种情况下,有知情人士透露,还是有企业想加入到四川如此激烈的竞争格局中来。有行业资深人士对笔者说道:“等到明年工信部再修订这份淘汰落后产能名单时,恐怕四川的局势已经很难收拾起来了。”

矛盾激增

随着淘汰落后产能名单的期限逐渐临近,即便是被指名单“注水”,尽管全国落后产能淘汰的形势依然严峻,但工信部的官员也对淘汰落后产能的形势表示越来越坚定的信心。

工信部运行监测协调局局长辛国斌日前就表示,虽然淘汰落后产能时间紧、任务重,但在各地方、各有关部门的共同努力、协同配合下,在9月底一定能够完成今年的淘汰落后产能任务。辛国斌同时表示,已经淘汰了的落后产能今年又列入了淘汰名单的“注水”现象是不允许的,这属于谎报、弄虚作假,对这种情况一经发现将严肃处理。

听到工信部的表示,也让行业人士大松一口气:看来工信部对淘汰落后产能任务执行的手段还是严厉的,也从一定程度上反映了即将出台的“十二五水泥产业规划”中政府的态度。

然而,在淘汰落后名单吸引眼球的同时,钢铁、水泥行业的投资仍然是大放异彩。以水泥行业为例,中国水泥协会雷前治会长对笔者作了这样的分析:今年1-7月水泥行业已经完成固定资产投资1014亿元,比去年同期增长14.98%,预计全年会有180条新线建成投产,这不仅开创中国水泥发展史之最,也是世界水泥发展史上的高峰。到今年末,新型干法生产线快达1310条,熟料产能将突破13亿吨。

而从近来逐渐火爆的新疆市场上可见端倪。8月26日、27日,新疆天山水泥股份有限公司喀什、叶城两条日产4000吨水泥生产线扩、新建工程项目相继奠基;28日,山东水泥集团两条日产5000吨水泥熟料生产线在喀什英吉沙县奠基;29日,红狮集团与库车县人民政府进行了项目签约,计划建设两条日产4500吨新型干法水泥熟料生产线;9月9日,天山水泥日产4500吨熟料水泥生产线在察布查尔锡伯自治县开工建设……国内众多水泥巨头正如蜂涌般扑向新疆地区,正如当年的浙江和四川一样。

有数据预测,2011年新疆固定资产投资增速42.2%,这将导致钢铁、水泥等产能再次激增,而不少行业人士的“新疆过剩为时尚早”论已经赢得了很大一部分人的支持,可就在两年前,他们也曾抛出“四川过剩为时尚早”论。

人们不禁要问:投资口子不限制,光淘汰顶什么用?

 

来源:中国水泥网www.Ccement.com